Odluka visokog predstavnika u BiH Christiana Schmidta kojom se obustavljaju sve isplate budžetskih sredstava u svrhu finansiranja SNSD-a Milorada Dodika i Ujedinjene Srpske Nenada Stevandića, ako je suditi prema načinu kako su sročene njene odredbe, možda je jedna od najrigoroznijih do sada.
Do ovog zaključka se može doći ukoliko se sadržajno i normotehnički analiziraju njene odredbe, a što je uradio portal Fokus.ba.
Član 4.
Naime, Schmidt najnovijom odlukom usmjerenom prema secenionistima u RS-u, gotovo da ne ostavlja ni milimetra prostora za njeno propitivanje ili dovođenje u pitanje.
Primjerice, u članu 4. stoji: „Ova Odluka će imati prvenstvo u odnosu na bilo koje nekonzistentne odredbe bilo kog zakona, propisa ili akta, bilo postojećeg, bilo budućeg“.
Prema ovakvoj formulaciji, apriori se čine ništavnim sve buduće radnje bilo koga, pa tako naprimjer i budućih zakona u NSRS kojima bi se ova odluka pokušala osporavati (što je realno za očekivati).
Dodatnom formulacijom koja glasi „ova Odluka izravno se primjenjuje i nije potrebna nijedna dodatna radnja radi osiguranja njenog pravnog dejstva“, Schmidt je, praktično, zabetonirao njene dejstvo.
Nadalje, u članu 5. Odluke navodi se: „Radi otklanjanja svake sumnje, ovim se izričito izjavljuje i propisuje da je visoki predstavnik utvrdio svaku pojedinu odredbu sadržanu u ovoj Odluci u skladu sa svojim međunarodnim mandatom i da stoga ne mogu biti predmet preispitivanja od strane sudova Bosne i Hercegovine, niti sudova njenih entiteta, niti bilo kojeg drugog tijela, te da se pred bilo kojim sudom ni u jednom trenutku ne može pokrenuti postupak u vezi s obavezama izvršenim saglasno tim odredbama“.
Odredbe člana 4 i Odluke
Zakoni o bankama
Time je unaprijed spriječio bilo kakvo propitivanje ove odluke na bilo kojem sudu u BiH! Jedini koji je može mijenjati i stavljati van snage, navodi se u Odluci, je visoki predstavnik u BiH.
Inače, prema članovima 1 i 2. Odluke: Sve isplate budžetskih sredstava u svrhu finansiranja političkih stranaka SNSD i Ujedinjena Srpska u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, Narodnoj skupštini Republike Srpske, kantonalnim skupštinama, gradskim i općinskim skupštinama/vijećima i Skupštini Brčko distrikta Bosne i Hercegovine odmah se obustavljaju.
Sva sredstva čija je isplata obustavljena bit će prenesena na poseban račun koji će biti otvoren u Centralnoj banci Bosne i Hercegovine.
Schmidt se postarao i da odlukom propiše i sankcioniranje kako osoba zaduženih za isplate budžetskog novca, a tako i bankama, koje se ne budu pridržavali ove odluke.
A u preambuli ove odluke Schmidt je podjsetio na Zakon o bankama Republike Srpske i Zakona o bankama Federacije Bosne i Hercegovine „kojima je zabranjeno da banka stiče, vrši konverzije ili transfere, kao i posreduje prilikom sticanja, konverzije ili transfera novca ili druge imovine, za koju se zna ili bi se moglo osnovano pretpostaviti da bi ih mogli koristiti pojedinci ili pravne osobe ili organi koji opstruišu ili prijete opstrukcijom ili predstavljaju značajan rizik od aktivne opstrukcije provođenja mirovnog procesa, u skladu s propisima kojima se uređuje uvođenje i primjena određenih privremenih mjera radi efikasnog provođenja međunarodnih restriktivnih mjera“.
