Nakon što je postalo izvjesno da bi mogao ostati bez mandata, predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik okrenuo se narodu i najavio referendum — ali šta to zapravo znači i ima li takav referendum pravnu snagu?
Nakon što je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine donijela odluku da mu se oduzme mandat, Dodik je jasno poručio da ne namjerava da napusti funkciju. Najavio je referendum i pozvao građane da oni odluče da li treba da ostane predsjednik Republike Srpske.
“Odluka Narodne skupštine o referendumu bila bi — prema mišljenju eksperata — najčešće savjetodavne prirode i ne bi imala neposrednu pravnu moć da poništi efekat pravosnažne presude.”
Narodna skupština RS je odmah reagovala: održana je telefonska sjednica Kolegijuma, ali termin posebne sjednice još nije određen. Vlasti u Srpskoj pozivaju se na Ustav RS i navode da CIK “tu ne može ništa”. S druge strane, iz CIK poručuju da će, po pravosnažnosti odluke o oduzimanju mandata, donijeti odluku o raspisivanju i održavanju prijevremenih izbora.
Ključno pravno pitanje: Da li entitetski referendum može poništiti pravne posljedice odluke na nivou BiH?
Profesor ustavnog prava Milan Blagojević objašnjava da prema Ustavu RS referendumi koje raspisuje Narodna skupština imaju fakultativni, savjetodavni karakter, a ne obavezujuću pravnu snagu za Narodnu skupštinu. On također ističe da bi takav referendum, nakon pravosnažne presude Suda BiH, bio “ustavno-pravno upitan” — odnosno, izložen ocjeni Ustavnog suda BiH.
Blagojević dalje navodi: Krivični zakon BiH u članu 115 propisuje da pravne posljedice presude nastupaju danom donošenja pravosnažne sudske odluke. Izborni zakon propisuje da mandat prestaje po sili zakona ako je izabrani zvaničnik osuđen pravosnažnom presudom na zatvorsku kaznu od najmanje šest mjeseci. Zbog toga, tvrdi Blagojević, entitetski referendum ne može pravno poništiti posljedice takve presude.
“Ukoliko bi Narodna skupština pokušala da propiše referendum kojim se negira pravosnažna presuda — postoji ozbiljna mogućnost da će Ustavni sud BiH takvu odluku proglasiti neustavnom, pa čak i zabraniti održavanje referenduma.”
Historija pokazuje slične slučajeve: jedan od ranije održanih referenduma (o Danu Republike, 2016.) je poništen od strane Ustavnog suda BiH, dok je vlast taj ishod tada proglasila “anketom”. Pitanje je da li će i novi referendum doživjeti istu sudbinu — ili će se razviti u političku poruku s velikim retoričkim efektom, ali bez pravne promjene statusa.
Referendum najavljen od strane vlasti u RS uglavnom bi imao savjetodavni karakter
Ako dođe do raspisivanja nakon pravosnažne sudske odluke, vrlo je vjerovatno da će protivnici inicijative tražiti hitnu ocjenu ustavnosti na nivou BiH, što može dovesti do zabrane ili poništenja odluke o referendumu.
📢 Imate mišljenje o ovoj temi?
Uključite se u raspravu i ostavite komentar na našem sajtu ili društvenim mrežama. BALKAN X PORTAL
