I VIJEĆNIK I DIREKTOR: Nema ko da odluči da li je SDA zvaničnik u sukobu interesa

Prema Programu rada Općinskog vijeća Kakanj za 2025. godinu, na sjednici u martu razmatrat će se Izvještaj o radu JU KSC Kakanj za 2024. godinu i Plan rada za ovu godinu, što znači da će Ajdinović imati mogućnost da glasa o tačkama koje se tiču rada ustanove kojom rukovodi.

Ajdinović je također i član Izvršnog odboru SDA Kakanj, iako član 5. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima FBiH zabranjuje da direktori javnih preduzeća, ustanova i organa budu na funkciji u političkoj stranci.

Ajdinović smatra da “nema zakonskih smetnji da se kao vijećnik izjašnjava o izvještaju o radu JU KSC kojeg podnosi Upravni odbor ustanove”.

“Kada se na dnevnom redu sjednice općinskog vijeća nađe izjašnjavanje o izvještaju o radu JU KSC Kakanj, a da bih izbjegao bilo kakvu vrstu eventualne subjektivnosti, izuzet ću se od glasanja“, tvrdi direktor JU KSC Kakanj.

Negira da postoji kršenje važećih zakonskih propisa kada je u pitanju njegov angažman u JU KSC Kakanj i u općinskom vijeću.

“U prilog tome idu i mišljenja i stavovi relevantnih subjekata, ali i praksa u javnim ustanovama, te praksa u općinskom vijeću, kako u prethodnom sazivu, tako i u trenutnom sazivu općinskog vijeća, jer su postojali i postoje i ostale kolege vijećnici, koji ujedno obnašaju i poslove direktora javnih ustanova“, kaže za Inforadar Ajdinović.

Kaže da će “u slučaju da se od strane relevantnih organa, institucija, komisija ili drugih subjekata nedvojbeno utvrdi da postoji neka nepravilnost u primjeni zakona bilo da se radi o funkciji direktora javne ustanove i/ili  mandata općinskog vijećnika, kao legalista, bez odlaganja poduzeti sve ono što je potrebno da se ispoštuje ispravna primjena svih zakonskih i podzakonskih akata”.

Iako pojedini vijećnici OV Kakanj, sa kojima smo razgovarali, smatraju da je Ajdinovićeva pozicija “problematična” te da je u sukobu interesa, on i to negira te se poziva na mišljenje Centralne izborne komisije BiH iz 2009. godine, citirajući ih – “istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u općinskom vijeću i direktora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u BiH”.

U Transparency International BiH kažu da Zakon o sukobu interesa u organima vlasti FBiH ne tretira javne ustanove, odnosno nije propisana nespojivost izabranog dužnosnika sa pozicijom direktora javne ustanove, a što je samo jedna od stvari koje trebaju da se mijenjaju novim propisom.

“Čak i da jeste propisana, već duži vremenski period ne postoji tijelo koje odlučuje o sukobu interese u FBiH, tako da je na ovaj način onemogućeno ukazivanje na kršenje pomenutog Zakona”, kaže za Srđan Traljić iz TI BiH.

Podsjeća na član 2. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti FBiH kojim je propisano da izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici u vršenju javnih funkcija moraju postupati zakonito, efikasno, nepristrano, časno, te se pridržavati principa odgovornosti, poštenja, savjesnosti, otvorenosti i vjerodostojnosti, te da u vršenju javne funkcije izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa.

“Kod ovakvih situacija uvijek smo ukazivali da se osoba koja dodje u situaciju da glasa za takvu odluku mora suzdržati od glasanja“, dodaje Traljić. Podsjeća na ranije slučajeve u kojima je TI BiH tražio na uvid zapisnike sa vijeća/skupština jedinica lokalne samouprave ali da se u većini zapisnika mogao vidjeti samo rezultat glasanja-brojčano, ali ne i ko je sve prisutan u trenutku glasanja, te kako je glasao.

“TI BiH planira da se bavi ovim pitanjem u budućnosti”, ističe Traljić.

Treba napomenuti za član 3. Zakona o sukobu interesa kaže da se “nosiocima izvršnih funkcija” smatraju predsjednik i potpredsjednici Federacije, članovi Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) i vlada kantona, gradonačelnici i općinski načelnici, direktori i zamjenici direktora agencija, direkcija, zavoda, ustanova i drugih institucija u Federaciji i kantonima koji su izabrani i imenovani, ili je za njihov izbor ili imenovanje data saglasnost od predsjednika, potpredsjednika Federacije, Parlamenta Federacije ili zakonodavnog organa kantona ili gradskih i općinskih vijeća, Vlade Federacije ili vlada kantona, a koji nisu obuhvaćeni Zakonom o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, br. 29/03, 39/04, 54/04, 67/05 i
8/06)”.

Podsjetimo da je u martu prošle godine Vijeće ministara usvojilo Prijedlog zakona o sprečavanju sukobu interesa na nivou BiH, što je i jedan od uslova za približavanje zemlje Evropskoj uniji, ali Komisija za odlučivanje o sukobu interesa nije održavala sjednice jer se po odredbama novog zakona podrazumijevalo formiranje potpuno drugačijeg saziva Komisije. Ovaj zakon bi trebao bolje sprečavati sukob interesa javnih funkcionera, ali i vanjski uticaj na njih u cilju smanjenja korupcije i jačanja povjerenja građana u institucije.