Nakon višemjesečne konfuzije i rasprava u javnosti oko toga hoće li građani morati fiskalizirati prodaju vlastite imovine,
Vlada Federacije BiH je jučer na brifingu za medije predstavila Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija i konačno otklonila najveću dilemu fizičke osobe ne ulaze u sistem fiskalizacije. Potpuno je izbačen limit od 5.000 KM, a lična imovina građana eksplicitno je izuzeta iz zakona.
Tek nakon što je pojašnjeno da građani koji prodaju svoj stan, auto ili drugu ličnu imovinu nemaju obavezu fiskalizacije, Vlada je predstavila novi fiskalni model koji će se uvoditi fazno, s ciljem modernizacije sistema i smanjenja sive ekonomije. Prema riječima premijera Nermina Nikšića, međunarodne institucije procjenjuju da se čak 18,6 posto BDP-a BiH nalazi u sivoj zoni, što znači da više od 10 milijardi maraka godišnje ne prolazi kroz porezne evidencije. Kada se na taj iznos doda PDV od 17 posto, procjenjuje se da budžeti ostaju uskraćeni i do dvije milijarde maraka godišnje.
Nikšić je poručio da je BiH zajedno s Albanijom pri samom vrhu liste evropskih zemalja po udjelu sive ekonomije i da takvo stanje više nije održivo. Ministar finansija Toni Kraljević naglasio je da je riječ o jednom od najvažnijih zakona koje je ova Vlada usvojila, jer treba postaviti temelje modernog i pravednijeg poreznog sistema.
Prijedlog zakona detaljnije je predstavila pomoćnica ministra finansija Medina Dudo, koja je trenutni fiskalni sistem opisala kao “Nokiu 3310 u vremenu pametnih telefona” – zastario, nefleksibilan i dugoročno štetan za stabilnost javnih finansija. U vrijeme digitalnih plaćanja, platformi, online trgovine i novih poslovnih modela, postojeći sistem više ne bilježi stvaran promet ni za potrebe PDV-a ni za druge poreze, pa Federacija uvodi elektronski fiskalni sistem zasnovan na fiskalnom softveru ESET, centralnoj CPF platformi Porezne uprave FBiH i e-fakturama koje će se izrađivati prema EU XML standardu.
CPF platformom upravlja Porezna uprava FBiH, a svi podaci koji prolaze kroz sistem postaju službeno vlasništvo Porezne uprave. Velike kompanije, kao i oni koji tehnički mogu direktno komunicirati sa sistemom, moći će se povezati bez posrednika, dok će za ostale postojati mogućnost korištenja ovlaštenih posrednika i softverskih rješenja koja zadovoljavaju propisane standarde.
Obveznici fiskalizacije bit će privredna društva, samostalni poduzetnici, organizacije i sve poslovne jedinice koje posluju na prostoru Federacije BiH. Određene djelatnosti biće izuzete u potpunosti ili djelimično javna uprava, odbrana, zdravstvene ustanove koje usluge ne naplaćuju od pacijenata, diplomatsko-konzularna predstavništva i vjerske zajednice kada je riječ o osnovnim vjerskim uslugama.
Tradicionalni i stari obrti izuzeti su radi očuvanja kulturne baštine i činjenice da takve djelatnosti ionako nestaju. Odvjetnici su djelimično obuhvaćeni: zastupanje pred sudovima neće ulaziti u fiskalizaciju zbog evropskih standarda zaštite profesionalne tajne, ali će se fiskalizirati mišljenja, savjeti i drugi dokumenti koji se naplaćuju.
Jedna od najvećih novina jeste uvođenje e-fakture i fiskalnog e-računa. E-faktura će se koristiti u poslovanju između firmi i prema javnom sektoru, a biće izrađena po EU XML standardu, što znači da sistem od početka prati evropski model. Građani će i dalje dobijati fiskalne račune, ali će oni po prvi put moći postojati i u elektronskom obliku, što otvara prostor za razvoj digitalnih platformi i moderne e-trgovine.
Novi sistem napušta koncept klasičnih registriranih blagajni. Fiskalizacija postaje čisto softverska, a svi podaci o prometu šalju se direktno u Poreznu upravu. Proizvođači softvera morat će ispuniti stroge tehničke i sigurnosne uslove, proći nezavisno testiranje i dati garanciju od 500.000 KM kao osiguranje od tehničkih grešaka ili namjernih manipulacija. Ovo je odgovor na ranije zloupotrebe, kada su se fiskalne kase „prepravljale“ tako da jedan set podataka ide prema Poreznoj upravi, a drugi se zadržava “na crno”.
Važna novost je i fiskalizacija narudžbenica i otpremnica u ugostiteljstvu, hotelijerstvu, trgovini i logistici, gdje je, prema navodima Porezne uprave, godinama gubljen veliki iznos PDV-a. U buduće će se te narudžbenice i otpremnice elektronski slati u sistem i automatski pretvarati u fiskalne evidencije.
Za djelatnosti s velikim brojem transakcija, gdje nije praktično izdavati fiskalni račun za svaku pojedinačnu uslugu javni prevoz, ulaznice za događaje, parking sistemi, kladionice uvodi se model zbirnog dnevnog izvještaja, uz korištenje serijskih brojeva karata, tiketa i ulaznica. Postojeći digitalni sistem Porezne uprave za nadzor uplata i isplata u igrama na sreću, koji u realnom vremenu prati promet od 2016. godine, biće povezan s novom fiskalnom platformom.
Za male obveznike koji nisu u sistemu PDV-a predviđena je besplatna aplikacija “SPE-račun”, putem koje će moći izdavati račune preko računara ili mobilnog telefona bez dodatnih troškova za softver, što bi trebalo olakšati prelazak na novi sistem malim obrtima i mikro biznisima.
Prema planu Vlade FBiH, ukoliko Parlament usvoji zakon u decembru, novi fiskalni sistem mora biti operativan do juna 2027. godine, dok se puna integracija, uključujući banke i B2B segment, očekuje do 2030. godine. Vlada poručuje da je cilj da se na moderan i razumljiv način suzbije siva ekonomija, osigura pravednija konkurencija među privrednicima i istovremeno zaštite građani, čija lična imovina ovim zakonom ostaje izvan sistema fiskalizacije.
